摘要
一、目的：
英國農地利用及農村社區發展。
二、地區：
英格蘭地區具有產業特色或文化古蹟而列為世界文化遺產，且社區活化成功之鄉村聚落，如德文特河谷工業聚落，索特爾郡，鐵橋谷工業聚落，利物浦亞伯特港區，曼徹斯特舊工業區等。
三、考察重點：
(一)鄉村社區形成之經濟文化背景，發展的過程以及歷經幾個世紀後，仍然展現各社區的活動力和保存其文化特色的因素。
(二)社區發展民間組織團體扮演的角色，經費財源之籌措，以及社區的管理維護制度。
(三)如何利用各社區之文化產業特色規劃農村之土地利用，以活化舊有鄉村聚落。
(四)農地之利用管制。
四、心得及建議：
(一)為維護農村之景觀和生態環境，並利於大規模的農業經營，對於農舍及農業設施核准興建之制度與法規，應予檢討，避免再有個別農舍之興建，如特殊需要准其興建亦應追蹤管制其後續使用情形。
(二)為消除舊有零星農舍（含農村建地），研議以容積移轉方式轉移到集村社區之週邊農地。
(三)舊有鄉村社區應運用各別的文化產業特色或各種資源，作為活化農村之動力，並以重劃之方式擴大鄉村聚落的適當範圍，或劃一定範圍規劃開發新社區。
(四)研議成立鄉村社區發展之政府專責機構，並訂定鄉村社區發展法，以規範和推動社區之發展。
計畫緣起
隨著科技時代的來臨，工商業的繁榮發展，都市土地的開發，導致農村人口逐漸外移而往都市集中，造成都市土地地價的上漲，中小型加工業為了尋找低廉之廠房用地，遂往都市計畫外之農村發展，造成現有農村土地違章建築林立，環境污染、景觀破壞、失去農村應有的寧靜純樸之生活文化與農業景觀。
因此政府優先投資在工商業及都市建設後，近年來逐漸加強重視農村之建設，希望回復農村應有之景觀和文化特色，尤以最近推動之農村再生政策，更是冀將頹敗而人口外移之農村予以振興！以活化農村之文化及農地之有效合理規劃利用。
本處多年來辦理土地重劃之業務，無論在農地重劃、市地重劃或早期農地重劃區之農水路更新等均有相當的績效，惟近年來實施農村社區土地重劃，自七十六年試辦起迄八十九年農村社區土地重劃條例公布正式實施農村社區土地重劃至今廿餘年，其辦理之成果仍然相當有限，探究其原因，乃因社區居民參與重劃之意願不高，以不變應萬變之傳統保存觀念，而反對社區更新之重劃工作，或有些地區幾經輔導，仍以穫得些微過半數之居民同意後辦理重劃，而辦理完成後，雖有完善之公共設施，道路排水工程、公園綠美化、滯洪池等生態環境之維護設施，但似乎仍未能活化社區之生活文化，帶動社區之發展，甚至吸引農村之人口回流，此種現象，應值得政府各部門加以重視，探討並規劃出有效之農村施政藍圖和計畫方向，以真正改善社區生活環境，活化農村，達到農村再生照顧農民之目標。
基於以上之問題，本處以主管農村社區重劃改善農村公共設施之業務立場，有詳加探討改進之必要，反觀歐美國家農村景觀之美麗，社區環境之完善實有目共睹，是否其政策作法有實得我借鏡之處，乃於九十七年度編列考察計畫預算，前往英國考察農村土地之規劃利用和社區之公共設施改善承蒙長官派職前往，期對業務之推動與改革方向之擬訂等有參考之價值。
考察計畫概要
為瞭解英國相關土地規劃及自然環境，文化景觀維護保存之作法，並赴實地參觀成果顯著之地區，故本計畫分為兩部份，一部份為拜訪英國相關政府或民間單位，一部份為實地參訪，其行程在外交部駐英代表處文建會及國立雲林科技大學文化資產維護系楊凱成教授之安排規劃下，其參訪單位與地區如下：
一、參訪之單位：
(一)英格蘭自然署。
(二)德文特村磨坊夥伴。
(三)利物浦市政府文化遺址辦公室。
(四)鐵橋谷博物館信託機構。
(五)Torfaen郡議會環境部。
二、實地觀摩地區：
(一)倫敦London。
(二)德文特郡Derwent。
(三)索特爾Saltaire。
(四)利物浦Liverpoo。
(五)曼徹斯特Manchester。
(六)鐵橋谷Ironbridge。
(七)南威爾斯之Blaenavon。
(八)巴斯Bath。